否则，开垦出来，也是给别人作嫁衣裳。

贫民只能去租种地主的田地，而不能通过垦荒获得属于自己的田地。

可如果荒地本身就是从朝廷手中购买的呢？

地契明确，权利归属明确，那便谁也抢不走了！

朱允熥还设置了购买上限，一名壮年男子，最多只能购买一千亩的荒地，且购买之后，必须在三年内完成垦荒。

否则，荒地又要收归朝廷。

至于连一两银子都拿不出来的穷光蛋，看似他们无法购地，但其实有很简单的解决办法。

购得荒地的人，仅靠自己一个人是很难垦荒的，必然需要雇佣人力。

穷光蛋可以通过出卖自己的劳动力，获得报酬来获取银子了。

前来东夷拓荒的移民，必定是身强体壮之人，再加上垦荒需求旺盛，劳动力价格还会走高，赚一两银子不困难。

退一万步，官府也会进行大量的基础设施建设，诸如铺设道路等。

他们也可以通过在官府手中做工，来赚取银子。

第三个原因，则是土地权归属明确，减少移民者彼此之间的纠纷，也减少移民与土著之间的纷争。

若是任由移民去开垦荒地，他们中的一部分人，必然会去开垦土著部落原来占据的土地，由此引发矛盾和冲突。

由朝廷划定荒地，移民再购买，便能避免这个大麻烦。

除此之外，还能使垦荒的规模受到官府的控制，不至于将林地尽毁，将生态环境完全破坏。

当然，垦荒的土地，虽有开垦时限，却未来十年也不用交一分钱的税赋。