这里面耗费劳力最多的是修宫殿和城墙。

比如说长城可不仅仅秦朝修建起来的。

后世历朝历代一直在修。

其规模并不弱于秦长城，只是工期没有秦朝时那么赶，花费的时间更长罢了。

宫殿就更不用说了。

可不仅仅只有皇宫。

还有很多皇家花园，行宫。

经常会建新的。

庞大的宫殿建筑群当然要征发数不清的劳力才能修筑完成。

相比之下，与后世人想像不一样的是，修路在古代通常并不算多大的工程。

至于修堤坝和运河，这得视不同的年份而定。

某年黄河溃堤了，重修大堤自然就成了那一年大工程。

但正常年份，河堤只需稍加修缮，工程量也不大。

甚至是根本不修。

运河亦是如此。

正常年份修缮维护只是小打小闹，遇上大修或重挖的时候，才会投入大量人力和物力。

总体上来说，工程建设的规模从投入的资金多少可以比较出来，朝廷投钱最多的永远是修城墙，其次是修宫殿。

其他的都比不上。

从统治的角度上说，修城墙是为了防范外敌入侵或者内部敌人（境内的城池），巩固统治。

而修宫殿则是为了让统治者好好享受。

这两项是绝对刚需。

与此相比，老百姓的民生需求，则要为这两项刚需让步。

总不至于给老百姓修建能遮风蔽雨的房子，比给自己建宫殿还重要吧？