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为什么山贼匪寇，江湖帮派如此难以铲除？

原因很简单，因为他们根植于千千万万的百姓之中。

他们是穿上夜行衣，便是打家劫舍的大盗。

脱掉之后，又是“良善”百姓。

缉盗司的人过去时，人人都是百姓，哪有什么强盗土匪啊！

缉盗司的人离开后，马上就有混混流氓冒出来了。

百姓们往往敢怒不敢言。

即使缉盗司的人去找他们询问调查，也不太敢说。

因为百姓很清楚，就算缉盗司秉公处理，将那些人办了。

可缉盗司的人，终究是要离开的。

而自己则是跑得了和尚，跑不了庙。

等缉盗司的人离开，自己就会遭到对方或者对方同伙的报复。

很多时候，百姓们只能采取打不过就加入的法子。

码头上做工的百姓，被江湖帮派的人欺侮了，往往会干脆交钱加入这个帮派。

或者寻求别的江湖帮派保护，奉上保护费，花钱免灾。

就是金陵城的乞丐，也有丐头。

乞讨来的吃食，也要孝敬丐头。

这里的治理难在哪里？

一是官差怠政。

看不起这些人，也不愿意为他们伸冤主持公道。

宁愿有一个“头”管着那些人，省去自己的麻烦。

至于底层被那些“头”欺侮，那关他们什么事呢？

其二是衙门里的捕快，与江湖帮派、道上的“好汉”“大哥”，大多是有交情，有来往的。