而今通过特快专递，别说是知府，便知府下面管理的各个机构，与上一级对应机构，都几乎每天有书信公文往来。

朱允熥同时还下令，奏折制度正式变革。

大明的奏章，分为题本和奏本。

题本送入通政司，由通政司抄录，变为一式两份。

一份送入宫中，一份交由六科廊坊抄录。

题本通常是请求皇帝决断的公事。

另一种是奏本。

奏本则是直接送给大内的管门官员，由管门官员递交皇帝。

再或者上在朝堂上，当堂上奏。

故而，奏本在上奏给皇帝正式批示之前，通政司看不到，六科廊坊也不会抄录。

相较于公事公办的题本，奏本通常是比较严重的事情。

在后世电视剧中上演的“臣有事要奏”，这就是奏本了！

然而，京官能请求觐见皇帝，上奏倒还容易。

可地方官要上奏，就有些困难了。

看起来保密的奏本，因为需要经过管门官员传递，也会走漏消息。

还没有正式呈送到皇帝面前，便已经弄得朝堂上许多人尽知了。

这样的事情，发生过很多次。

朱允熥便正式下令设置密奏制度。

由大明科学院和大明制造局设计制作出一种特制皮匣，一旦落锁，再打开便只能采取剪开的法子，不能原样再封上。

对于重要且需要保密的奏折，则放入皮匣中，直接送到他的跟前，由他亲手打开。