不过效果甚微，还是没几个人愿意放弃土地，成为“建筑工人”。

“建筑工人的工钱，最低也可以养活一家三口；若是具有特殊技能，或者能力出众，还可以获得更高的报酬。”

“建筑工人的家属可以优先进入各种合适的工厂，而且你们也将是渤海的第一批城市居民。”

方飞给出了优厚的条件。

只是可惜以黔首们此时的理解能力，还不清楚这些条件意味着什么，最后还是只有不到一万人愿意主动留下来筑城。

“再随便选两万人的家庭吧。”方飞也没办法。

土地的诱惑太强了，就连士卒、基层军官的家眷们也不想留在城市，想要去参与王田区的开垦，获得一片田地。

周仓粗暴地补足了方飞要求的三万筑城人员，其实排除他们的老幼家眷，真正能进行建造工作的也只有一万出头。

这个挑选的过程毫无公平可言，周仓直接划拉了一片人，点够所需的人口，剩下的就可以出去分土地了。

不过黔首们也不敢反抗，“不幸”被挑中筑城的人只是垂头丧气，一脸哀怨。

方飞把筑城的三万人交给两位大匠，让他们按昨晚的规划，先清理一片平地，用于安置居住的帐篷。

他自己则率领冀州严干和幕僚、亲卫，前往监督周仓各部主导的王田区建设。

除了留下筑城的三万人，此时剩下的还有二十万人。

方飞以洛水、伊水为核心，在渤海西部、南部和东部，一共设置了四十个王田区。

每一处王田区的田地面积是五万亩，加上宅地、薪炭和绿化用林地、水渠、道路等等杂七杂八的额外占地。

再根据区域内的山地、丘陵、河流等不同地质情况，一处王田区的总面积约为五十平方公里到一百平方公里不等。

四十处王田区，以渤海为中心，一个挨一个地分布开来，占据了原本冀州的大约五县之地。当然，这是因为这一带原本就人口密集，县域本身就比较小。

这时方飞的手中，除了“毕业分配”时，新加入的四五名幕僚，没有了之前那样众多的人手。

好在当初平定三辅豪强，在三辅建设王田区的时候，周仓的大部分军队也曾协助过大学生们，因此知道基本的流程和大致的要求。

至于丈量田地，反正有截好的木竿、竹竿，现在人少地多，就算没有熟练的人手，粗糙一点也影响不大。

整个行动风风火火，虽然过程比较混乱，但极大地提高了效率。

冀州此前差不多被破坏殆尽，因此四散开来准备垦荒的黔首们，暂时还只能以“区”为单位，集中居住在一路陪伴的破烂帐篷里。

好在天气转暖，这些在三辅竭力拼凑来的帐篷，也勉强可以让人栖身。

时间一转眼就过去了五天，这时候四十处王田区才大致完成各自的地盘分划，还没来得及为一家一户丈量分拨土地。

马超和牛辅的部下，分别带着六千余骑兵和一千多步兵，抵达了渤海。

一过了轮氏，进入冀州地界，就肉眼可见地荒凉了起来。