寒暄过后，众人在村部落座，开始了正题。

“诸位，如今石炭坝的各项工作已经走上了正轨，民众的生产、生活也在欣欣向荣。因此我们需要再次进行整合，以便能更好地发挥石炭坝在经济、技术等领域的带头作用。”

方飞开门见山地提出了这次会议的主题。

“大家可以看到，除了南苑示范新村的农业之外，商品经济在石炭坝也有了长足的发展。为此我们需要在石炭坝设置城镇，任命镇长进行管理。”

之前石炭坝的管理比较模糊而混乱。

从土地上来说，它应该是属于南苑示范新村，官方记载就是方飞的封地“南苑里”。

从管理上来说，这里大多数的工坊都从属于顾红妆的“工业协会”。

从人数上来说，许界的治安部队又占了很大的比例。

所以单单看石炭坝工坊和集市区域，就属于农、工、军混合状态，也没有明确的主管，只有南苑示范新村的队长冯海会派人调解一下民事纠纷。

在方飞的要求下，石炭坝正式升级为“石炭镇”，由原南苑示范新村队长冯海升任镇长，并从手下的干员中提拔了一位老成之人接任队长。

“我该做些什么呢？”

只要方飞不在意，就没人在意这些土地的所有权。

因此不少有一技之长的人，就在当初俞厢建设的简陋寨墙之内，随意占据一块土地，自己搭个棚子，或者垒一间土屋，就开始做起了买卖。

这两年随着石炭坝的发展，也有不少人修了砖房，或者是把老旧的房屋翻新为砖房，但总的来说，还是那种自由模式，也没人向他们收取什么费用。

方飞现在也没打算从这些人身上收钱，但把这些土地管理起来，也是很重要的事情。

不管是为了减少纠纷，还是利于交易，形成规则，都不能再任由人们“占地为王”了。

至于之前的既定事实，就当是他们为石炭坝的发展做了贡献，直接发给他们地契、房契，承认他们的财产权就好。

“卑职一个人可能做不好这些事啊。”冯海有些不安地道。

“不用担心，你可以从夜校或者村、镇调取几名助手。”方飞道。

随后他又明确了冯海需要负责的其他事情，比如赋税收取和输送。

现在的南苑示范新村，已经过了三年的免税期，按照王田区十税一的规矩纳税。

南苑村共有五万多亩田地，一年两熟，能收取到三万多石的田税。

这些赋税，拿出极少的比例，就足以养活整个村子的管理阶层。

就算再加上新设石炭镇的官员，比如冯海秩比二百石，每月实领二十七斛，再领几名月领十余斛“高薪”的管理人员，一年也不过一两千斛而已。

这就是没有“中间商”的好处。

不然的话，一年三万多石，恐怕只够一个小小豪强自家挥霍的。