太尉赵温有了一定程度的兵权，负责京城守卫、武库；司徒种拂、司空赵彪职权不变，仍然是相当于“长老”的荣誉职位。

原太常李儒、宗正刘嚣暂时只保留侍中之职。侍中现在不用应对皇帝，成为了相府顾问。

剩下的六卿，实际只有三卿还在参与主要公务。

因为其中少府杨琦的职权大大削弱，只剩下了掌管宫苑、陵园、官营手工作坊的职责。

廷尉马宇，还是负责刑讯、昭狱，大致相当于后世的司法和牢笼部门。

大司农钟繇增强了职权，不仅负责财政、仓储，还领导着新设的税务部和矿产资源部。

大鸿胪孔融，掌管外交、礼仪制度、天文历法、文化教育、图书出版管理等部门。

太仆刘艾和光禄勋赵道，负责所有皇家事务。

原宦官体系，数量庞大的中常侍、中黄门、黄门令、大长秋、中宫仆，所有的中宫、黄门、各种令系列，几乎全部削减，不复存在。

就这样，方飞终于有了一个得到初步整理和精简的组织班子。

完成了官僚体系的整顿，协商大会进入了最后一步，也是此次大会的核心目的，公布“第一个五年计划”。

“……开始建设两处水坝，一，陈仓坝；二，陆浑坝（即后世宝鸡渭河水库和渤海陆浑水库）。”

“修筑水坝的主要目的，是为更多的农田提供灌溉。同时视具体情况，也会进行配套的水力装置建设。”

“依托大坝的水车动力，在两处水库规划大规模的水力和燃煤工业区，鼓励富绅、商贾、豪强等社会各界人士前往考察投资。

凡投资设厂者，在前三年可给予贷款、优惠税收政策等，具体执行方式如下……”

“兴建两条道路，一，维修、加固秦直道；二，从渤海开始逐步建设‘洛东官道’，向东经陈留、东郡、平原、济南等郡，一直连通北海、东莱，抵达东海。”

至于南方，很长时间都可以靠长江、淮河乃至近海的航运，弥补交通运输能力的不足，不是那么急切，或许以后有余力的时候可以考虑修筑更好的道路。

至于现在筑路所需的人力和资金，并不会拖垮方飞的财政。

因为首先，两条路其中的洛东官道建设周期将会极其漫长。

毕竟现在连紧邻冀州的陈留都还没有拿到手中，所以道路建设并不会全面铺开，而是会随着光复大汉东部失地的战争同步进行。

同时这条不断延伸的道路，还可以作为军队、后勤补给的通道，不至于“奇迹误国”。

其次，另一条秦直道现在还大致保持着完整。

现存的秦直道除了没有水泥路面，其他的路基建设、规划、宽度、附属设施等，都完爆方飞目前完成的两条“乡村公路”。

在这个基础上，对秦直道加以维护和路面硬化，所需要付出的成本较小，也是方飞勉强可以承受的。

“《公祭令》将在三月初于三辅开始试点；明年在所有朝廷控制区开始推行。”