但平时日常的剿匪，就不劳军队的大驾了。

让军队随意介入地方日常管理，必定会造成混乱。

在此之前，各地驻军是可以主动以剿匪的名义抓人乃至杀人的。

试想一下，军队可以随便派兵出来，抓一个人，说对方是盗匪，也不审讯，当场斩杀！

老百姓岂有不怕之理？

有这样的权力在手，又如何能不被滥用呢？

以后这项权力直接剥夺掉，军队只能老老实实呆在驻地，没有刑部或地方官府衙门发公文请求，不得自行出来剿匪。

说白了，军营外面就算有匪寇，那也不归军队管，军队也无权力去管。

这才是正常的。

毕竟，军队的作用不在于此。

但这个时代，这方面往往是模糊不清的。

由于通讯和交通条件的限制，朝廷要维持统治稳定，需要军队对地方的适时介入，才造成了这样的问题。

朱允熥早就有心，要将这些全部理清楚。

没有朝廷的命令，或是刑部，或是地方官府衙门正式公文请求。

军营外面就算翻天了，军队也不能随意介入。

设立大型监狱，则是另一项重大举措。

在此之前，大明律中对犯人的惩罚措施，有充军，流放等等。

随着朱允熥的军队改革不断推进，日后新军将全面取代原来的军队。

士兵不再是奴隶一般的存在，而是待遇高，荣誉感强的好职业。

犯罪充军自然也不复存在。

至于流放之类，最大的问题是，成本太高了！

派两个衙役押管一名犯人，长途跋涉几千里……以这个时代的交通条件，这个成本，实际上高得可怕。

监狱就不一样了。