其他诸如张鲁、段煨、马腾、李傕、徐荣、徐晃等方面大员，即使自己无法离开岗位，也都在方飞的要求下派出了亲信使者，前来长安参会。

除了官方和军方，方飞还邀请了部分民间人士。

不算方飞自己建设的石炭坝和大学（毕竟大学现在已经是正式的官方机构了），也有京有中杜氏、韦氏两大粮商、三辅部分守法豪强、矿山主等等。

当然，最让众人惊奇的是，方飞还特意邀请了十余名黔首，他们分别来自于王田区、自耕农以及工匠、商贩等阶层。

值得一提的是，年前的“欠税风波”，大多数恶意拖欠的豪强、甚至县令，已经在各王田区民兵们的武力打击下，得到了处置和解决。

要知道每一处王田区的民兵虽然不是很多，但三十多处王田区遍布三辅，就像是一张大网一般，把非王田区网在其中。

这些民兵有着统一的命令和指挥，那些被分割包围的宗族、豪强，则都是经过两次三辅叛乱后，筛选剩下的小杂鱼，面对这张大网毫无抵抗之力。

第一次五年计划协商大会，参与的总人数有近二百人，其中以长安官员为主。

在会议的最开始，所有参会者聚在一起，登录了姓名和身份。

然后举行了简短的开幕仪式，众人听取了皇帝和方飞的讲话以后，就按照方飞的安排，分成了军、政、民三个小组，进行各自计划的汇总和选初。

盛东和潘六奚被分在了“民事组”。

他们这一组包括了那些豪强、商人、工匠和农夫，而且极为凑巧的是，盛东的原老板杜宾也在。加上盛东、潘六奚以及另外几位来自氐族、鲜卑等部的少民，总数共计四十七人。

这个数字比起“军事组”的十余人多了一些，但最多的还是由上百名官员组成的“政事组”。

“没什么意思。”潘六奚和盛东坐在一起，听一位身穿绸袄的关中豪强陈述自己的想法。

“……所以我们的土地是不够用的，我打算向将军提出谏议，取消一级田税，毕竟一级田税十税五。

现在已经没人敢持有人平千亩以上的土地了，这个税也完全是形同虚设。”绸袄豪强对众人说道。

按照《兴平三年税制》的规定，如今在三辅和弘农地区，已经开始按照民户拥有土地数量的不同，执行三个等级的田税：

仅仅是这个税率，实际上还没有完全把大地主逼上绝路。

哪怕是十税五，靠着没有人身财产权，依附于自己的仆僮、徒附（也就是事实上的“奴隶”），这些大地主仍然可以耕种数量巨大的田地，大不了不再使用租赁制的“田户”。

然而更可怕的是，《兴平三年税制》和《王田令》相辅相成，一方面允许主仆双方单方面解除奴隶关系，另一方面又为所有无产之人无偿提供田地。

同时，还对继续持有的奴隶，向其主人征收三倍的人头税，也就是算赋。

这等于是要强行释放所有奴隶。

有自由生存的机会，谁又愿意当奴隶呢？

当然，也不排除有一小部分人，就喜欢依附于豪强地主；或者因为被洗脑、被蒙蔽、被隐瞒、被监禁等原因，仍然作为奴隶在帮地主们耕种。